La Ley de Reinversión y Recuperación estadounidense de 2009
El 17 de febrero de 2009, el presidente Barak Obama firmó la Ley de Recuperación y Reinversión estadounidense (ARRA, por sus siglas en inglés). El propósito de ARRA es:
- Conservar y crear empleos y promover la recuperación económica;
- Ayudar a aquellas personas más afectadas por la recesión;
- Proporcionar inversiones que se necesitan para aumentar la eficiencia económica mediante el impulso de avances tecnológicos en ciencias y salud;
- Invertir en transporte, protección ambiental, y otra infraestructura que ofrecerá beneficios económicos a largo plazo; y
- Estabilizar los presupuestos de gobiernos estatales y locales para minimizar y evitar la reducción en servicios esenciales y aumentos contraproducentes a los impuestos estatales y locales.
Principios generales concernientes al uso de los fondos-El Presidente y los líderes de departamentos y agencias federales manejarán y emitirán los fondos hechos disponibles en la Ley a fin de alcanzar los propósitos especificados en [arriba], incluso la obligación de gastos y actividades tan rápido como sea posible.i
Oportunidades económicas para personas de bajos y muy bajos ingresos (Sección 3)
HUD recibió $13.6 mil millones en financiación de ARRA, aproximadamente $7.8 mil millones o el 57 por ciento de los cuales están sujetos a requisitos estatutarios y reguladores de la Sección 3 de la Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1968. La mayor parte de la financiación la Sección 3 de ARRA fue proporcionada bajo las áreas de programas siguientes:
Notas:
| PIH Fondos de Capital de Vivienda Pública |
$4 mil millones |
| Programa de Estabilización de Vecindarios |
$2 mil millones |
| Subsidios Globales para el Desarrollo Comunitario |
$1 mil millones |
| Subsidios Globales de Vivienda para Indo-americanos |
$510 millones |
| Reacondicionamiento Energético y Verde de la Vivienda Asistida |
$250 millones |
| Control de Peligros del Plomo |
$78 millones (subsidios LHC solamente) |
***Se anima a seguir los requisitos de la Sección 3 pero no es requerido para otra financiación de HUD proporcionada bajo fondos de ARRA.
Propósito / Intención de la Sección 3
La Sección 3 reconoce que el gasto normal de ciertos fondos de HUD típicamente resulta en nuevos empleos, contratos, y otras oportunidades económicas; y que cuando estas oportunidades son creadas, las personas de bajos y muy bajos ingresos que residen en la comunidad en donde se invierten estos fondos, (sin importar raza o género), y las empresas que substancialmente emplean a estas personas, deben recibir consideración de prioridad.
La Sección 3 es una de las herramientas de HUD para garantizar que los gastos de fondos federales en comunidades en dificultades económicas, tenga un efecto multiplicador mediante el objetivo dirigido a personas de bajos y muy bajos ingresos y negocios calificados para empleos, capacitación, y oportunidades de contratación.
Aplicabilidad de la Sección 3
Debido a que la financiación de ARRA es específicamente propuesta para crear empleos y otras oportunidades económicas para aquellas personas más impactadas por la recesión, el cumplimiento con los requisitos de la Sección 3 es bastante crítico.
ARRA no aumenta o reduce las responsabilidades de la Sección 3 de cada recipiente. De hecho, los requisitos de la Sección 3 aplican en la misma manera como en otros tipos de ayuda financiera cubierta por HUD. Específicamente, los beneficiarios y otros recipientes directos de la Sección 3, cubiertos bajo financiación de ARRA requieren estar en conformidad con los requisitos estatutarios y reguladores de la Sección 3. Favor de usar como referencia las subpartes B y E del 24 CFR Parte 135 para una guía más específica.
Responsabilidades de los recipientes según se dispone en la Sección 3
Cada recipiente de ayuda financiera cubierta bajo la Sección 3 (y sus contratistas o subcontratistas) requieren estar en conformidad con los requisitos de la Sección 3 para nuevos empleos, capacitación, u oportunidades de contratación que son creadas durante el gasto de la financiación aquí cubierta. Esta responsabilidad abarca lo siguiente:
- Implementar procedimientos para notificar a residentes de la Sección 3iiy para preocupaciones empresarialesiii sobre oportunidades de adiestramiento y empleo generados por la ayuda cubierta bajo la Sección 3;
- Implementar procedimientos para notificar a recipientes de preocupaciones empresariales de la Sección 3 de la disponibilidad de oportunidades de contratación generadas por la ayuda cubierta por la Sección 3;
- Notificar a posibles contratistas que completan trabajos en proyectos cubiertos por la Sección 3 de sus responsabilidades;
- Incorporar la Cláusula de la Sección 3 en todas las solicitaciones y contratos cubiertos [Vea el 24 CFR Parte 135.38];
- Facilitar la capacitación y el empleo de residentes de la Sección 3 y la otorgación de contratos para preocupaciones empresariales de la Sección 3;
- Ayudar y cooperar activamente con el Departamento en obtener la conformidad con la Sección 3 de los contratistas y subcontratistas;
- Abstenerse de entrar en contratos con contratistas que están en violación de las regulaciones de la Sección 3;
- Documentar las acciones tomadas para cumplir con la Sección 3; y
- Presentar Informes de Resumen Anual de la Sección 3 (formulario HUD-60002) de acuerdo con el 24 CFR Parte 135.90.
Cumplimiento con la Sección 3 y ARRA
Igual que con todos los otros programas cubiertos, el Departamento toma determinaciones respecto al cumplimiento de la Sección 3 en base a lo siguiente:
- Satisfacer los objetivos numéricos mínimos establecidos en el 24 CFR Parte 135.30
- el 30 por ciento del número agregado de nuevos empleados deberán ser residentes de la Sección 3;
- el 10 por ciento de todos los contratos de construcción cubiertos deberán ser otorgados a preocupaciones empresariales de la Sección 3; y
- el 3 por ciento de todos los contratos no relacionados a la construcción cubiertos deberán ser otorgados a preocupaciones empresariales de la Sección 3; y
- Los recipientes que no satisfacen los objetivos numéricos anteriormente expuestos son responsables de demostrar el por qué no fue posible esto. Tales justificaciones deben describir los esfuerzos realizados, las barreras encontradas, y otra información relevante.
Cada recipiente de financiación de ARRA de HUD requerirá presentar un resumen de datos de la Sección 3 a la Oficina de Equidad de Vivienda e Igualdad de Oportunidades mediante el formulario HUD-60002. Este formulario se puede presentar en línea.
Orientación y asistencia técnica de la Sección 3
La División de Oportunidad Económica en la sede principal de HUD está comprometida a proporcionar a los recipientes de financiación cubierta bajo la Sección 3, con orientación y asistencia técnica para garantizar su cumplimiento con los requisitos estatutarios y reguladores de la Sección 3. Para mayor información, sírvase usar como referencia los siguientes datos:
- www.hud.gov/section3
- Estatuto de la Sección 3-12 U.S.C. 1701u
- Regulaciones de la Sección 3-24 CFR Parte 135
- Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU.
División de Oportunidad Económica
451 Seventh Street, SW Room 5235
Washington, DC 20410
(202) 708-3633 (este no es un número de llamada gratuita)
section3@hud.gov
Notas:
iSe define a residentes de la Sección 3 como: 1) residentes de vivienda pública; o 2) individuos que residen en el área metropolitana o condado no metropolitano en que la ayuda cubierta por la Sección 3 es invertida y satisface la definición de persona de bajos a muy bajos ingresos según definida por HUD).
iiSe definen las preocupaciones empresariales de la Sección 3 como una de las siguientes: 1) negocios cuya propiedad es el 51 por ciento o más de residentes de la Sección 3; 2) negocios cuyos empleados permanentes a tiempo completo incluyen personas de las cuales como mínimo el 30 por ciento son residentes actuales de la Sección 3 o fueron residentes de la Sección 3 desde la fecha de su primer empleo con la preocupación empresarial; o 3) negocios que proporcionan evidencia de un compromiso para subcontratar más del 25 por ciento de los fondos otorgados de todos los subcontratos a ser otorgados a preocupaciones empresariales, que satisfacen las calificaciones establecidas en las dos categorías anteriores.
iiiSe definen las preocupaciones empresariales de la Sección 3 como una de las siguientes: 1) negocios cuya propiedad es el 51 por ciento o más de residentes de la Sección 3; 2) negocios cuyos empleados permanentes a tiempo completo incluyen personas de las cuales como mínimo el 30 por ciento son residentes actuales de la Sección 3 o fueron residentes de la Sección 3 desde la fecha de su primer empleo con la preocupación empresarial; o 3) negocios que proporcionan evidencia de un compromiso para subcontratar más del 25 por ciento de los fondos otorgados de todos los subcontratos a ser otorgados a preocupaciones empresariales, que satisfacen las calificaciones establecidas en las dos categorías anteriores.
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